Государственная закупка

Понятие

В Законе РБ от 13.07.2012 №419-3 «О Государственных закупках товаров (работ, услуг)» сказано, что государственная закупка-приобретение товаров (работ, услуг) полностью или частично за счет бюджетных средств и (или) средств государственных внебюджетных фондов получателями таких средств.

Под предметом государственной закупки понимаются товары (работы, услуги), определенные заказчиком для приобретения государственной закупки в рамках одной процедуры.

В понятие товары включаются вещи, за исключением:

денежных средств
валютных ценностей
ценных бумаг
имущественных прав
исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности

Кто участвует в госзакупке?

В государственных закупках участвуют:

Заказчик
Организатор
Эксперты
Участники

Заказчик-юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которое (который) является получателем бюджетных средств и (или) средств государственных внебюджетных фондов для приобретения товаров (работ, услуг). Такие лица могут осуществлять приобретение таких средств через обособленное подразделение, включая представительство (если оно уполномочено на совершение таких действий).

Лицо, являющиеся заказчиком может также назначить работника, который обладает профессиональными навыками в области государственных закупок. Два и более заказчика по письменному соглашению сторон могут совместно проводить процедуры государственных закупок однородных товаров (работ, услуг).

Организатор-юридическое лицо, которое выполняет от имени заказчика часть его функций по организации best swiss hublot classic fusion aerofusion chronograph automatic mens watch 525 cf 013 и проведению процедур государственных закупок. Подписание договора, а также определение его существенных условий осуществляется только заказчиком.

Эксперт-лицо, которое является не заинтересованным в результате процедуры государственной закупки, обладающее специальными знаниями в той области, к которой относится предмет госзакупки.

Участником может быть юридическое или физическое лицо, а также индивидуальный предприниматель. Такие лица принимают участие в процедуре государственной закупки и являются потенциальными поставщиками товаров (работ, услуг). Лицо, чье предложение выбрано наилучшим по сравнению с другими потенциальными поставщиками является победителем.

Участником не может быть:

структурное подразделение заказчика (организатора)
организатор в проводимой им процедуре госзакупки
поставщик включенный в список поставщиков, которые временно не допускаются к участию в процедурах госзакупок
эксперт, к организации которой он привлекался для консультаций и (или) получения заключения
ИП или юридическое лицо, работники которых оказывали услуги заказчику (организатору) по организации проводимой процедуры государственной закупки или физическое лицо, которое оказывало такие услуги
юридическое лицо, которое находится в процессе ликвидации или реорганизации (кроме реорганизации юр. лица в форме присоединения), а также ИП, находящийся в стадии ликвидации
юридическое лицо или ИП признанные банкротами (кроме юридического лица, которое находится в процедуре санации)
поставщик, с которым договор расторгнут по соглашению сторон в отношении товара, который является предметом госзакупки

Требования к госзакупкам

Виды процедур, которые осуществляются при государственных закупках:

открытый конкурс
закрытый конкурс
электронный аукцион
закупка из одного источника
процедура запроса ценовых предложений
биржевые торги

Информация о госзакупке

На официальном сайте размещается информация о государственных закупках на белорусском и (или) русском языке. Порядок размещения информации определяется Советом Министров Республики Беларусь.

К такой информации относится:

годовые планы госзакупок
приглашения к участию в процедурах
документы для участия в открытом конкурсе
документы для участия в электронном аукционе
сообщения о результатах процедур
сведения о договорах
список поставщиков, временно не допускаемых к участию в процедурах госзакупок

Заказчик ежегодно утверждает годовой план государственных закупок и до 8 марта текущего года размещает такой план на официальном сайте.

На сайте не размещается:

сведения о государственных закупках, которые составляют государственные секреты, а также коммерческую и профессиональную тайны
объекты авторского права и смежных прав, автором которых является заказчик, участник или подрядчик госзакупки

Описание предмета госзакупки

Предмет закупки должен быть описан максимально точно и понятно, чтобы конкретно идентифицировать объект госзакупки и в дальнейшем исключить расхождения и недопонимания по поводу такого предмета. Предмет может быть распределен по частям для подачи предложений участниками на любую из этих частей.

Описание предмета может содержать:

технические спецификации
чертежи
планы
эскизы
срок поставки
место поставки
объем

Приглашения

Приглашения адресованы потенциальным поставщикам предмета (предметов) закупки. Для обеспечения гласности и прозрачности самого процесса государственной закупки организатор размещает такие приглашения на официальном сайте. Также, организатор вправе дополнительно разместить приглашения в СМИ для большей уведомленности и максимального привлечения поставщиков. Размещение приглашений ведется на русском и (или) белорусском языках.

Такое приглашение должно содержать в себе:

требования к составу участников
наименование вида процедуры госзакупки
подробное описание предмета закупки
источник финансирования закупки
срок для подготовки и подачи предложений
иные сведения

Приглашение считается размещенным со дня его размещения на официальном сайте.

После истечения срока для подготовки, а также подачи предложений не допускаются какие-либо изменения или дополнения в приглашение. К тому же, запрещено взимать плату заказчиком с участников за приглашение и само участие в процедуре госзакупки.

Сроки

Статья 23. Срок для подготовки и подачи предложений

1. Срок для подготовки и подачи предложений должен составлять в случае проведения:

открытого конкурса – не менее пятнадцати календарных дней со дня размещения конкурсных документов на электронной торговой площадке;

закрытого конкурса – не менее пятнадцати календарных дней со дня направления индивидуального приглашения потенциальным поставщикам (подрядчикам, исполнителям);

электронного аукциона – не менее пятнадцати календарных дней со дня размещения аукционных документов на электронной торговой площадке либо не менее десяти календарных дней, если ориентировочная стоимость предмета государственной закупки не превышает 3000 базовых величин;

процедуры запроса ценовых предложений – не менее пяти рабочих дней со дня размещения документов, предоставляемых юридическому или физическому лицу, в том числе индивидуальному предпринимателю, для подготовки предложения в целях участия в процедуре запроса ценовых предложений (далее – документы процедуры запроса ценовых предложений), на электронной торговой площадке.

2. Срок для подготовки и подачи предложений при проведении повторных процедур государственных закупок должен составлять в случае проведения:

открытого конкурса – не менее десяти календарных дней со дня размещения конкурсных документов на электронной торговой площадке;

закрытого конкурса – не менее десяти календарных дней со дня направления индивидуального приглашения потенциальным поставщикам (подрядчикам, исполнителям);

электронного аукциона – не менее десяти календарных дней со дня размещения аукционных документов на электронной торговой площадке либо не менее пяти рабочих дней, если ориентировочная стоимость предмета государственной закупки не превышает 3000 базовых величин;

процедуры запроса ценовых предложений – не менее пяти рабочих дней со дня размещения документов процедуры запроса ценовых предложений на электронной торговой площадке.

3. Заказчик (организатор) до истечения срока для подготовки и подачи предложений вправе по собственному усмотрению или обоснованной просьбе участника либо иного юридического или физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, продлить такой срок. Соответствующие изменения в приглашение размещаются заказчиком (организатором) на электронной торговой площадке. Операторы электронной торговой площадки и государственной информационно-аналитической системы обеспечивают размещение соответствующих изменений в приглашение в государственной информационно-аналитической системе.

При проведении закрытого конкурса заказчик (организатор) обеспечивает направление уведомлений о продлении срока для подготовки и подачи предложений юридическим и физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям, приглашенным к участию в закрытом конкурсе, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия соответствующего решения.

Заключение договора

Договор заключается между заказчиком и участником-победителем. Заключение происходит на условиях, которые указаны в предложении участника, а если проводится электронный аукцион, тогда договор заключается по цене последней ставки участника.

Договор в обязательном порядке должен содержать условия о (об):

ответственности сторон
порядке оплаты
осуществлении заказчиком приемки результата
комплектности
качестве
иные, установленные договором

Важно!

Размер обеспечения исполнения договора не должен превышать 15% от цены товаров

Денежные средства перечисляются в соответствующий бюджет, за счет средств которого было осуществлено государственная закупка, при неисполнении обязательств.

Изменение условий договора на стадии его заключения или частичного исполнения не допускается.

Однако, допускается такое изменение условий договора, в случае:

если изменение стоимости сырья, материалов или иных товаров выросла и в момент заключение договора невозможно было предусмотреть эту ситуацию- тогда пропорционально возрастает цена и конечная стоимость
если окажется, что необходимо больше количества товаров, чем указано в договоре
если необходимо изменение конструктивных, технологических решений, которые требуют от поставщика дополнительного времени- увеличение срока исполнения обязательств

После заключения договора составляется справка о процедуре государственной закупки в течение 5 рабочих дней.

В этой справке указывается:

наименование вида процедуры госзакупки
обоснование выбора той или иной процедуры
описание предмета
реквизиты участников госзакупки
цена
описание результатов оценки и сравнения предложений
данные участника-победителя
сведения о поступлении жалоб на действия или бездействие и решения организатора (заказчика)
полный перечень смотрите в статье 29 Законе Республики Беларусь от 13.07.2012 №419-3 «О государственных закупках товаров (работ, услуг)

В течение 3-х рабочих дней все участники извещаются о состоявшейся процедуре государственной закупки, а также указываются сведения об участнике-победителе.